越是挑战来袭，越是检验一国经济的成色，越是考验应对变局的能力。
单边主义明显抬头，保护主义卷土重来，严重损害国际经贸秩序、冲击全球经济发展……“十四五”规划收官之年，外部环境急剧变化。
“无论外部环境如何变化，中国都将坚定信心、保持定力，集中精力办好自己的事。”
以习近平同志为核心的党中央坚持稳中求进工作总基调，统筹国内经济工作和国际经贸斗争，团结带领全党全国各族人民开拓进取、主动作为，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
7月15日，中国经济半年报发布：今年上半年，生产、需求稳步增长，就业、物价总体平稳，国内生产总值同比增长5.3%，高于去年同期和去年全年水平，在全球主要经济体中名列前茅……
这份来之不易、含金量高的发展成绩单，为完成全年发展目标打下坚实基础。有外媒感慨，中国经济“表现超出预期”。
从中，我们看到了全球第二大经济体强大的底气与韧性，读出了中国经济的确定性与稳定性，也增强了决战决胜“十四五”的信心与决心。
运行态势稳中有进
清晨，浙江义乌国际商贸城，一扇扇卷帘门刚开启，来自全球各地的客商便鱼贯而入，繁忙的一天开始了。
“《中美日内瓦经贸会谈联合声明》发布后，不少义乌企业进入‘赶货模式’，甚至有客户主动加价。”浙江昌潮文具有限公司董事长黄昌潮说。
“机会来临要抓住，挑战来临能顶住。”即便之前为关税问题烦恼时，黄昌潮同样底气十足，“世界那么大，市场那么广，专心做好产品，不愁没有销路。”
一边，在稳住传统海外市场的基础上，加速布局东南亚、拉美、中东等新兴市场，“正筹划过段时间去泰国举办活动，推广自主品牌”；一边，瞄准国内市场，在政府部门助力下，拓展文旅产品定制业务……有多手准备，黄昌潮从容淡定，“今年，企业订单延续良好势头，内销占比已达30%。”
微观即景，宏观缩影。
从一家企业看向义乌，前5月，全市货物出口总额达2893.1亿元，同比增长23.7%。
再从义乌看向全国，上半年我国进出口规模站稳20万亿元台阶，创历史同期新高，连续7个季度保持同比增长，有进出口实绩的外贸企业突破60万家。
市场多元稳定、产品优质硬核、企业应变求新，支撑起中国外贸的坚挺表现。
风雨无阻再向前，“稳中有进”成为上半年中国经济成绩的关键词。
看供给端，“稳”在实体经济底盘稳固，“进”在新质生产力加快发展。
工业“关节”持续升级。三点接触球轴承，助运载火箭叩问苍穹；馈源舱轴承，助“中国天眼”探寻宇宙……深耕细作，国产轴承实力更强。前5月，轴承行业159家主要企业工业总产值同比增长11.16%。
人形机器人加速“进化”。宇树科技机器人亮出“功夫模式”，优必选Walker S1机器人“成建制”进入汽车工厂“打工”……多家机构预测，2025年将成为我国人形机器人“量产元年”。
传统产业加速转型、新兴产业蓬勃发展、未来产业超前布局，以完备产业体系为依托，现代化产业体系正加快建设。
实体经济根基进一步夯实。上半年，规上工业增加值同比增长6.4%，增速较去年全年加快0.6个百分点。
产业新动能进一步积聚。上半年，规上高技术制造业增加值同比增长9.5%，对全部规上工业增长的贡献率达23.3%。
看需求端，“稳”在内需潜力稳步释放，“进”在消费结构持续优化。
“苏超”火了，消费活力更足。
推出“票根经济+文旅市集”组合拳，凭门票吃住行游全城打折……7月5日，抓住主场比赛契机，江苏南京大力“引客流”“促消费”。当天，比赛现场观众超6万人，全市接待游客79.1万人次，文旅消费总额达9.8亿元。
拥有14亿多人口的中国市场体量巨大。今年以来，在扩内需、促消费政策带动下，“潮玩经济”“首发经济”“中国游”“中国购”热度升高，消费市场趋于活跃、表现可圈可点。
社会消费品零售总额达24.55万亿元，同比增长5.0%；服务零售额同比增长5.3%，占比持续提升……上半年，内需对国内生产总值增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%，内需特别是消费成为增长的主动力。
千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。
截至6月10日，中欧班列累计开行突破11万列，发送货值超4500亿美元；截至7月9日，今年快递业务量已超1000亿件，较去年提前35天；上半年，汽车产销量首次双双超过1500万辆，实现高基数上的高增长……
在日复一日的努力拼搏中，在一点一滴的增量累积中，中国经济顶住压力、迎难而上，保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，也为世界经济注入了更多确定性。
宏观政策有力有效
广东长虹电子有限公司车间内，20多条生产线高效运转，日产彩电超3万台。今年，位于广东中山市的这家企业在海外市场拿下200余万台订单，内销表现也超出预期。
“业绩亮眼，离不开政策托举。”副总经理王小平细细道来：消费品以旧换新激活需求，新款电视销路更广；研发费用加计扣除，享受税费减免超2000万元；稳岗返还、一次性扩岗补助等就业政策不断线，上半年新招170多名员工……“市场升温、政策给力，三季度订单已排满，公司准备继续扩大产能。”
宏观政策是推动经济高质量发展的重要手段。今年以来，宏观政策更加积极有为，护航中国经济平稳向前。
特别是面对外部冲击影响加大等形势，4月25日召开的中共中央政治局会议提出“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，部署一揽子政策举措，为促进经济持续回升向好发挥了重要作用。
稳就业，助重点群体端稳饭碗。
一手稳岗减负。中央财政安排就业补助资金667.4亿元，在加快落实就业补贴等存量政策基础上，提高相关企业失业保险稳岗返还比例。
一手扩岗挖潜。对重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容，聚焦重点群体大规模开展补贴性培训。
上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比一季度下降0.1个百分点，就业形势保持总体稳定。
稳企业，助经营主体站稳脚跟。
江苏张家港市，千里马袜业厂区，全自动织袜机滴答作响，开机率保持在80%以上。
“此前，受外部环境影响，产品出口一度受阻。”公司总经理严海铭告诉记者，紧要关头，政府部门第一时间帮企业办理内销产品认证，并推介到大型商超和电商平台，“现在公司线上线下‘多点开花’，国内销量同比增长五成。”
从加快内外贸一体化发展，到保障中小企业款项支付，再到一揽子金融支持举措1个月内全部落地实施……一项项实招硬招，为企业纾困解难。二季度，中国中小企业发展指数为89.1，高于2023年和2024年同期水平。
稳市场，为广大企业开拓空间。
湖南常德市，一家电器店内人头攒动。“今年，以旧换新加力扩围，手机、智能手表等纳入补贴范围，进店顾客明显增多，各类产品销量增长30%以上。”店长蔡进文说。
扩投资、促消费、助升级，今年以来，“两重”“两新”政策有序实施。目前，8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕；消费品以旧换新带动销售额已超过去年全年，第三、四季度中央资金将陆续下达。
稳预期，提振全社会的干劲与信心。
“正当其时、大有可为，我对中国民营经济发展前景充满信心。”山东魏桥创业集团有限公司董事长张波列出投资项目：将投资50多亿元改造纺织、铝电等传统产线，投资60亿元布局交通轻量化、新能源汽车等新领域，“下半年，继续增资扩产，预计全年投资总量同比增长10%以上。”
做好经济工作，稳定预期十分重要。存量政策与增量政策协同发力，提振了信心，改善了预期。6月份，中国制造业PMI为49.7%，连续2个月上升，其中新订单指数再次回升到50%以上。
纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。
加紧实施更加积极有为的宏观政策，靠前发力推动既定政策尽快落地见效，根据形势需要及时推出新的增量政策，手握丰富政策“工具箱”的我们，必将以有力有效的政策应对外部环境的不确定性。
前行态势稳中向好
上半年韧性十足、可圈可点，下半年走势如何？
“多年来高质量发展大势和实践，凝聚了共识，积累了新动能，推进了经济再平衡，提高了经济可持续发展能力。尽管外部环境还有不确定性，内部结构调整的压力较大，但综合判断，下半年中国经济保持稳定增长是有支撑的。”国家统计局副局长盛来运表示。
——扩内需，释放超大规模市场潜力。
17.5米，全球在建水下盾构隧道的最大直径。6月22日，“山河号”盾构机平稳穿越黄河南岸大堤，完成黄河段掘进任务。总投资74.09亿元的黄岗路穿黄隧道打通后，联通山东济南主城区与起步区，助力城市空间结构进一步优化。
隧道、桥梁、道路、地下管网、公共服务设施……我国新型城镇化潜力巨大。据测算，我国城镇化率提高1个百分点，每年可新增2000多亿元的消费需求，可拉动万亿元规模新增投资需求。
“扩大内需是推动经济行稳致远的战略之举。”中国人民大学经济学院副院长于泽认为，下半年，要深入实施提振消费专项行动，顺应居民消费需求增加多元化供给，扩大新质生产力、新兴服务业等领域投资，把内需潜力充分释放出来。
——谋创新，塑造经济发展新优势。
国盾密邮、量子安全会议平板一体机，量子通信悄然走进人们的生活；“本源悟空”已完成超50万个量子计算任务……眼下，越来越多前沿量子技术加速“上架”，从“科研概念”走向“产业应用”。
我国拥有全球规模最大的研发人员队伍，全球百强科技创新集群数量全球第一，高新技术企业超过46万家。“伴随着产业转型升级、技术对实体经济赋能以及相关配套支持政策完善，新动能带动作用将更加明显。”国家发展改革委信息中心产业经济研究室主任魏琪嘉表示。
——促改革，建设国内统一大市场。
从一期到二期，民资参股比例由2%提升到10%。眼下，中广核三澳核电项目正加紧建设。“企业寻求投资核电项目机会已有多年，如今准入门槛不断放宽，给民营企业带来更多政策红利。”久立集团股份有限公司董事李郑周说。
《全国统一大市场建设指引（试行）》发布，向“妨碍公平竞争的政策措施”开刀；《市场准入负面清单（2025年版）》发布，清单事项数量缩减至106项；《中华人民共和国民营经济促进法》5月20日起施行，为民企发展提供坚实法治护航；有关部门和行业协会同心协力，综合整治“内卷式”竞争……破壁垒、疏堵点、强保障，改革向纵深推进，高水平社会主义市场经济体制加快构建。截至5月底，全国实有民营经济组织1.85亿户，占经营主体总量的96.76%，同比增长2.3%。
“我们将坚决贯彻落实党中央决策部署，聚焦深层次的矛盾和问题，紧咬牙关、全力攻坚，确保党的二十届三中全会部署的各项改革举措落地见效。”国家发展改革委副主任李春临表示。
——扩开放，拓宽合作共赢“朋友圈”。
1月，渣打证券首家分公司获准在上海展业；2月，渣打银行为晶科能源完成首笔气候适应贸易融资；3月，渣打银行与中信集团签署战略合作备忘录……今年以来，渣打在华经营动作频频。“中国持续扩大开放，为外资银行的市场准入、业务拓展和产品创新创造了巨大机遇。”渣打银行（中国）有限公司行长兼副董事长鲁静说。
扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，推动生物医药领域有序开放，鼓励外资在华开展股权投资，持续打造“投资中国”品牌……今年以来，中国把开放的大门越开越大。
“以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。”商务部部长王文涛说，要持续以高水平对外开放服务构建新发展格局，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。
扩内需、谋创新、促改革、扩开放，中国经济发展前景良好。近日，包括花旗银行、瑞银集团、高盛集团、摩根大通等在内的多家外资机构纷纷上调2025年中国经济增速预测，认为中国经济发展动能持续增强，向好态势有望在下半年延续。
无平不陂，无往不复。
今天，全球发展处于关键十字路口，世界经济和国际经贸合作面临新的困难挑战。
“面对复杂的外部环境，要坚定信心，坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。”
“十四五”收官在即，“十五五”谋篇蓄势。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，聚精会神抓好高质量发展，保持经济社会发展良好势头，推动中国经济航船穿越风雨、奋勇向前。
《 人民日报 》（ 2025年07月19日 01 版）
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